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我们是从什么时候开始不穿汉服的?

24k88. 顺德打造城市高效率运行样本

24k88.,“智慧顺德”让包括政务服务数据在内的各类政务数据进一步资产化,产生更大价值。图为德胜商务区。 戴嘉信 摄

一辆公交车从站场缓缓驶出,通过车内的定位装置向调度中心发送自己的实时位置,市民则可以通过软件查询公交的位置;这辆车途中经过一所中学,它的行使情况被学校在门口安装的摄像头记录了下来;如果车辆违章,交警部门立即获得相关信息;全程结束后,公交卡公司直接就能统计出有多少人刷卡乘坐了这趟车。

城市的运转和人们的生活已经被数据包围。出门坐车是数据、工商登记是数据、气象信息是数据、窖井盖坏了也是数据,每件事都可以从不同角度产生大量数据。如何让每一条数据都充分发挥作用,保障每一条数据的安全,避免数据基础设施重复建设,用最少的时间、资金和管理成本实现最好的效果,对一座城市来说是难题也是机遇。

顺德即将建成这样一个高质量的数据中枢“智慧顺德”,一期项目建设已经进入准备验收的最后阶段。通过“把数据当成资产”,顺德整合了原先散落在各个部门的数据,用统一的标准、在统一的平台上进行储存、计算、分析和调度。从政务数据出发,该系统还将整合更多的民生数据、经济数据,推动现代化城市的高效运行。

模式进阶:让群众少跑腿还不够更要让数据少跑腿

顺德是国内较早探索“一门式”“一网式”行政服务改革的地区之一,也是国内较早推进电子政务的地区之一。早在2003年,顺德就建设了统一的区级行政服务中心,后来在“一窗通办”“一网通办”“不见面审批”等改革上走在前列。同时,顺德区不少部门都建立了各自的信息化系统、设施,提升了各部门的工作效率。

减少市民和企业办事的麻烦、让群众少跑腿甚至不跑腿,是顺德历次行政服务改革和各部门信息化建设的目标之一。

为了推进各项变革,各部门之间的业务流程不断再造,同时信息化系统也在不断升级和对接。在行政服务领域,顺德区较早开始了数据集中处理。但是目前,设在区行政服务中心的数据中心机房已经运行十多年,达到了饱和状态且由于场地限制无法扩容。同时,设备陈旧,计算能力无法提升。

如今,顺德率先进入了“让数据也要少跑腿”的阶段。

通过“智慧顺德”项目,顺德在新城区选址建设了机房面积2953.99平方米的云计算中心,数据中心机房总体规划420个机柜,包括政务云计算机房、视频云计算机房、产业云计算机房等,首期建设168个机柜。云计算中心的首要职责,就是替代原设在行政服务中心的机房,承接区级政务服务和视频数据的储存和分析。

顺德区智慧城市建设工作领导小组办公室有关负责人介绍,原先各部门自建数据中心,从选址、立项、招标到最终建成至少需要一年。但是“智慧顺德”云计算中心建成后,各部门只需要申请使用计算和存储资源即可,极大地节省行政和社会资源,提升城市整体运行效率。

“让数据少跑腿”,不只是在行政服务领域,而且落实到了更广泛的城市运行各个环节。正如在行政服务中,群众办理事项不需要再重复提交材料,同样的一份材料可直接进入各部门的审批流程中。区内各部门在其他领域也将推进数据共享,避免重复建设相关基础设施,也避免业务内容的重叠。

视频信息是其中的典型共享案例。公安部门是“视频大户”,建设了各类公共视频监控点近2万个。同时,交通、教育、应急等各部门也都有各自的视频系统,但由于各部门之间不能互联互通,这些丰富的视频资源没有得到最充分的利用。

“智慧顺德”项目以顺德全区各级部门、机关、企业、事业单位、社会单位已经建成的各类视频图像资源为基础,在全区建立公共安全视频监控联网应用区级平台,通过联网共用、权限控制,打破数据信息孤岛的现状。最终基本实现顺德区视频资源“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。在同一个地点、同一个方向安装同一类型的摄像头,这样的场景将不会在顺德出现。

观念升级:从政务服务“数据化”到政务数据“资产化”

“数据孤岛”为什么要打通?节约了时间、资金等资源是一方面;另一方面,顺德过去数十年信息化建设形成的数据,具有发挥更大作用的潜力。在顺德区智慧城市建设工作领导小组办公室有关负责人看来,“数据就是资产,政府必须要去统筹、去运营,探索以数据为主线的穿透式治理。”

从数据出发的城市治理,意味着不只是根据具体的问题而去解决,而是更加前瞻性地进行数据收集和使用,科学分析各个领域和各个历史时期的数据,从大数据中发现城市治理中的问题、抓住焦点。在这个意义上,数据对城市治理来说就是宝贵的资产。

顺德的政务服务在许多层面都早已实现了数据化。但过去的许多数据,仅仅是数据而难以成为资产。资产需要流通,但各部门的数据中心分散建设。资产需要组合起来,但是各部门的数据标准、接口并不完全一致。资产聚在一起可以“钱生钱”,发挥出更大的合力,但是各部门数据如果连简单相加的“物理反应”都做不好,也就更难形成“化学反应”。

在把数据视作资产的观念升级下,“智慧顺德”让包括政务服务数据在内的各类政务数据进一步资产化,产生更大价值。

“智慧顺德”在原先的政府数据中心的基础上,进一步打通各部门数据共享的通道,建立了智慧城市公共数据资源中心。运用大数据关联分析、整合应用与可视化的技术,建设主题应用分析,将各种数据以多维度、多形式、跨平台、跨终端的方式进行可视化展示和应用。

在“智慧顺德”一期建设中,数据已经实现了六类专题应用,包括网格化治理、智慧医疗、智慧交通、投资顺德、智慧应急、智慧服务等。以交通领域为例,顺德未来将向运输高效化、运行安全化、调度信息化、控制自动化等目标发展,形成一体化智慧交通管理体系,实现交通运输行业、执法、路面全链条智慧管理,公众出行全过程智慧服务,并支撑带动新型产业发展。要实现这些应用,离不开强大的数据中心,也离不开除了交通部门之外各部门、单位的数据支撑。

“根据应用需求,未来‘智慧顺德’还可以扩展更多种类的服务,例如为企业投资选址、决策提供免费的数据支持服务等。”顺德区智慧城市建设工作领导小组办公室有关负责人表示,数据是城市竞争力的重要基础,只要把握“将数据当成资产”这样一个理念,整个城市的竞争力都将持续提升。

撰文:熊程




2020-01-11 13:00:19

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